公墓，是指由政府主管的用于埋葬无人认领或无力支付殡葬费的死者的土地。在我国，公墓分为“市政公墓”和“乡村公墓”，除了设有墓碑以外，还应设有无人认领遗体的收容设施。公墓陵园，是指公用墓地的一个类别，由政府或国有企事业单位建设，待开发的地下资源相对较多，主要面向市民集中安葬，与民间私人墓地相对。
在中国传统文化中，“殡葬”一向被视为一项非常严肃的仪式活动，具有极高的社会价值和文化内涵。然而，随着城市化的推进，市中心区的土地资源日益紧张，私人墓地成为一种不可承受的高昂成本。于是，像公墓陵园这样的公益性墓地就应运而生了。
目前，在中国许多地方，政府均大力发展公益性墓地，以惠及社会百姓。北京市的南阳私立公益墓园是我国第一个正式批准的公益墓园。经过多年的努力，目前全国各地已有不少具有较高规模的公益性墓地建设，完全满足了人民朴素的殡葬需求，并承载着祭扫先人和铭记历史的历史使命。
